Добробут, перспективи та нововведення – чим візначився ювілей децентралізації
Проте тепер села та селища без сумніву можуть похизуватися тими змінами, які з’явились за час впровадження однієї з найпотужніших урядових реформ – децентралізації.
Протягом п’яти років волиняни ознайомлювалися із абсолютно новими підходами у налагодженні життя в окремих територіальних громадах. Якщо на початку масштабна та глибинна реформа, яка якісно перебудовує систему управління країною, сприймалася ними скептично та з насторогою, то вже тепер її наслідки не лише тішать жителів, а й мотивують розвиватися та планувати нові перспективи на майбутнє.
Суть децентралізації із самого початку полягала в тому, щоб передати в руки людей важелі впливу на місцеву владу.
Автором та головним рушієм реформи децентралізації ще п’ять років тому став Володимир Гройсман, перебуваючи на посаді віце-прем’єра. Хоча боротися за реформу він почав ще будучи міським головою, проте на той час столична влада і чути не хотіла про такі нововведення. Тож, як тільки Гройсман став Прем’єром, то вже через місяць після призначення вніс концепцію реформи і зробив децентралізацію одним зі своїх пріоритетних завдань. Не секрет, що підтримати нові рішення та радикальні зміни, які в подальшому стали успішними та результативними, очільник Уряду переконував усіх – і колег-урядовців, і нардепів, і подекуди навіть Президента. Як виявилося, сили були витрачені не дарма – децентралізація стала одним із найуспішніших проектів Кабміну.
Зі слів голови Уряду, у 2014 році була запропонована федералізація, яка б розшматовувала Україну. А Кабмін на противагу запропонував те, що з’єднало б державу.
«Коли ми розпочинали реформу, завжди запитували, що таке децентралізація, що таке реформа місцевого самоврядування? Зараз можливо пояснити - це нова дорога, якісна інфраструктура, новий шкільний автобус, нова школа або дитячий садочок, нове підприємство. Це – відсутність необхідності кожному з вас їздити в район або область. Це правильна побудована система управління і розподіл фінансових ресурсів для кожного українця, – ось що є децентралізація.
За ці роки ми провели реформу, яка дозволила втричі збільшити бюджети громад. І зараз треба ефективно використовувати ресурси – для досягнення цілей», – пояснює Володимир Гройсман.
Результати проведеної роботи колосальні! Уже створено 884 об’єднані громади, які отримали повноваження, ресурси, землю у комунальну власність від держави.
Власні доходи місцевих бюджетів виросли з 68,6 млрд грн у 2014 році до 234 млрд у 2018 році, а підтримка розвитку регіонів 2018 року склала рекордні 37,8 млрд грн – а це нові і відремонтовані школи і садочки, лікарні, місцеві дороги, водогони, енергоефективні котельні і зони відпочинку в громадах.
Держава фінансує інфраструктурні проекти в регіонах, розвиток сільської медицини, підтримку агровиробників. Кількість побудованих за кошти держбюджету об’єктів у регіонах за 4 роки перевищила 5000.
Дуже важливим є те, що адміністративні послуги в Україні також стають доступнішими поруч з місцем проживання – по всій країні створені 775 ЦНАПів, де кожен може отримати послуги в комфортних умовах. Мешканцям невеличких населених пунктів вже не потрібно заради довідок чи різного роду консультацій долати десятки кілометрів та затрачати чимало часу, адже все можна отримати за місцем проживання.
У Волинській області також є приклад успішних ОТГ. В’ячеслав Католик є головою Зимнівської ОТГ. Очільник об’єднаної громади розповідає, що на її створення надихнув досвід Польщі, куди неодноразово їздив по роботі. Спостерігаючи, як розвиваються громади там, вирішив, що і на Волині можна досягти не гіршого результату.
«Дуже добре, що основним автором ідеї децентралізації став саме Володимир Гройсман, який прийшов до Уряду фактично з місцевого самоврядування. Тож він добре знає, що для повноцінного розвитку місцевих громад необхідно надати їм власні повноваження. Варто відзначити, що Мінрегіон чує проблеми ОТГ і швидко на них реагує. Коли ми об’єднались, то з Міністерства регулярно телефонували, розпитували, консультували, адже все було новим і виникало багато супроводжуючих запитань, особливо юридичного характеру», – згадує Католик.
Голова Зимненської ОТГ розповідає, що завдяки реформі вдалося зробити чимало. Оскільки у громади першопочатково була інфраструктура та чимало об’єктів державної власності, то будувати нових не довелося. Натомість всі сили були кинуті на реконструкцію інфраструктури, оновлення, ремонти, тощо.
Особливу увагу приділяють освіті, в яку вже вкладено чимало сил та фінансів. В Зимненській ОТГ дбають, аби учням, як майбутньому поколінню, було тепло та комфортно навчатись, аби вони отримували глибокі та грунтовні знання, адже сааме це є запорукою подальшого процвітання всієї нації. В’еслав Католик з гордістю розповідає, що школярі у навчальних закладах його громади отримують знання, не гірші за столичних учнів. Про це свідчить кількість призерів щорічних олімпіад і те, що 100% випускників стають студентами провідних вишів України.
«Щодо інфраструктури, то одним з яскравих прикладів результативності є освітлення вулиць. Так з 24 населених пунктів на сьогодні неосвітленими є лише 4, а коли тільки громада об’єдналася, з освітленням було всього лише три. У нас є чимало амбітних планів і ми сподіваємося завдяки реформі втілити їх всі у життя вже найближчим часом», – розповідає В’ячеслав Католик.
Реформа децентралізації стала надзвичайно успішнішою реформою, яка триває і надалі. Децентралізація має стати незворотною, і об‘єднання громад має завершитись до 2020 року. Аби громади й надалі мали повну змогу розвиватись та процвітати, Прем’єр закликає закріпити незворотність децентралізації в законодавстві, зокрема в Конституції.
«Треба захищати реформу. Конституція дає такий захист, дає поштовх до створення можливостей розвитку кожної громади. Ми пройшли 5 років реформи успішно, і наступні роки мають стати ривком розвитку регіональної економіки і покращення життя людей», - переконаний Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман.
Зі слів очільника Уряду, потрібно почати новий етап, який буде базуватися на нових рішеннях, завершення завдань, які стояли на початку, і головне – забезпечити незворотність реформи.
Олег ДАНИЛЮК