Як фірма луцького депутата Балицького заробляє на бюджеті

Більше половини луцьких депутатів прийшли у раду із бізнесу (23 із 42 – або були зареєстровані підприємцями, або – власниками бізнесу). Чи усім вдалося уникнути спокуси розділити «мухи і котлети» і не використовувати депутатські можливості для розвитку своєї справи?

Якщо проаналізувати тендери за останні три роки, відколи працює рада, то можна помітити цікаву статистику. Деякі депутатські фірми почали активно виконувати роботи за бюджетні гроші.

«Чемпіон» у справі надання послуг Луцькій міській раді – депутат Сергій Балицький. Його фірма «Вишків-Брук» уже отримала з міського бюджету 26 мільйонів гривень.

ДИВИТИСЯ ПОВНУ ВЕРСІЮ РОЗСЛІДУВАННЯ «РАДІ, ЩО В РАДІ: ЩО ДЕПУТАТИ «НАЖИЛИ» ЗА ТРИ РОКИ РОБОТИ»

САМ БУДУЮ, САМ ГОЛОСУЮ

ТОВ «Вишків-Брук», де керівником і співвласником є депутат Луцької міськради Сергій Балицький, із вересня 2016 року почала брати участь в тендерах на ремонт луцьких вулиць і успішно їх вигравати. Наразі «Вишків-Брук» має 54 угод, укладених із Департаментом житлово-комунального господарства Луцькради на суму 26 мільйонів гривень.


«Вишків-Брук» здебільшого ремонтував прибудинкові території. До речі, варто звернути увагу, що донедавна луцькі двори рихтували асфальтом, а із появою в раді депутата, який займається бруківкою, почалася популяризація саме такого виду ремонту доріг. Мовляв, це – довговічніше, надійніше і зручніше при ремонті трубопроводів: зняв бруківку, поладнав труби і – поклав назад.

Та чи немає конфлікту інтересів, коли представник міської ради виконує роботи для міської ради? Експерти кажуть: якщо депутат голосував за виділення з бюджету грошей саме на ремонт того об’єкту, на якому потім заробить – то конфлікт інтересів очевидний.

«Потенційний конфлікт інтересів у нього міг виникнути під час того, коли він голосував на сесії за виділення коштів на таку потребу на здійснення ремонту тротуару. Чому? Тому що в нього є фірма, яка займається саме такими роботами. Потенційно у нього вже є інтерес для того, щоб сприяти більше виділенню коштів саме на такі напрямки, а не на медицину, освіту і так далі», – зауважила юристка Громадської ініціативи «За чесний тендер» Мирослава Примак.

Депутат Балицький, звісно, активно підтримує рішення про ремонти луцьких дворів і тротуарів. Більше того: навіть сам вносить пропозиції про додаткове фінансування на ті ремонти, які робить його фірма.

Наприклад, один з останніх об’єктів, які ремонтує «Вишків-Брук» за бюджетні гроші – пішохідна доріжка на вулиці Наливайка поблизу будинків 6 та 6А. Вартість робіт – 75 тисяч гривень.

Сергій Балицький не просто голосував за виділення коштів на цей ремонт, а сам вносив пропозицію про перерозподіл грошей, аби вони дісталися саме тому об’єкту, який згодом буде ремонтувати його фірма.

Ще одна цікава обставина: двір на вулиці Наливайка, 6-6А входить до виборчого округу, від якого балотувався Балицький. Виходить, потрійна «партія»: і депутатську активність проявив, і гроші для своєї фірми заробив, і подбав про своїх виборців, які охоче наступного разу проголосують за такого «турботливого» депутата.



«ЛИПОВА» КОНКУРЕНЦІЯ

Проаналізувавши закупівлі, в яких брала участь фірма «Вишків-Брук», експерти знайшли й інші порушення.

«Якщо подивитись десять тендерів, в яких перемагав «Вишків-брук», то у восьми з них замовником був Департамент ЖКГ Луцької міської ради: ремонт тротуарів по вул. Винниченка (7,997 млн грн), на вул. Степана Бандери (750 тис. грн), вул. Чорновола (500 тис. грн), вул. Стрілецькій (321 тис. грн) та ремонт прибудинкових територій по просп. Волі, 3, 5, 7 (3,174 млн грн), просп. Грушевського, 7, 9, 9А (2,679 млн грн), просп. Молоді, 13Б (630 тис. грн). Із цих восьми тендерів постійним і єдиним конкурентом фірми «Вишків-Брук» було «Луцьке ДПМК», – розповіла Мирослава Примак.

На її думку, «Луцька ДПМК» виступала тут «технічним» кандидатом.

«Швидше за все, «Луцька ДПМК» брала участь у цих тендерах лише для того, аби дотриматись вимоги законодавства про участь не менше двох осіб. По-перше, ці два учасники не торгуються і завжди перемагає «Вишків-Брук». Ціни є незмінними на початку торгів, і в кінці торгів. Якби хтось хотів перемогти, було б якесь змагання між собою в ціні. Одного разу, коли перемогла «Луцька ДПМК» по ціні, це стосується ремонту тротуару на вулиці Стрілецькій, то вони відмовилися на користь «Вишків-Брук» від перемоги. Просто не подали вчасно перераховану ціну», – розповідає експертка.

Крім того, вона «підловила» ці дві фірми на однакових помилках при заповненні тендерної документації.

«Усі довідки в довільній формі, що надаються і фірмою «Вишків-Брук», і «Луцьким ДПМК» адресовані «Комітету з конкурсних торгів». Але чинне законодавство не містить такого поняття, як «комітет з конкурсних торгів», а передбачає «тендерний комітет». Але обидва учасники вжили саме таке поняття. І це може свідчити про те, що документи готувала одна особа, яка мала досвід із закупівлями до введення системи Прозорро, бо це «старий» термін», – припускає Мирослава Примак.

Ще один «збіг»: обидві фірми долучали до пакету документів довідки про учасників, які не вимагалися умовами.

«Така поведінка в тендерах, а також наявність спільних помилок у тендерних пропозиціях може свідчити про те, що учасники узгодили свою поведінку для участі в тендерах та спільно готували документи. А отже, можуть мати місце анти конкурентні узгоджені дії суб’єктів господарювання, тобто «змова», – каже юристка.



Людмила ЯВОРСЬКА («Волинь24»)