Прозорість – нижче середньої: Луцьк опустився в рейтингу прозорості міст

Луцьк посів лише 24-те місце в рейтингу «найпрозоріших міст» України.

Про це йдеться у рейтингу прозорості міст на сайті «Transparency International Україна».

Станом на 11 листопада 2018 року обласний центр Волині отримав лише 45,66 бала зі ста і посів 24-те місце в рейтингу, хоча у 2017 році місто перебувало на сходинку вище.

Найвищий рівень прозорості серед 103 міст України – у Дрогобичі (86,9 зі 100 балів), Маріуполі (81,1), Вінниці (75,03), Дніпрі (70,26) і Житомирі (67,83).

Рейтинг прозорості муніципалітетів, укладений «Transparency International Україна» разом з «Інститутом політичної освіти», оцінює прозорість, кількість наданої інформації громадянам, якість заходів запобігання і боротьби з корупцією та відкритість до громадян, коли вони хочуть знати інформацію.

Інтегрований показник укладачі рейтингу виводили на підставі оцінки роботи влади міста у 13 напрямах: відкритість роботи органів місцевого самоврядування, доступ та участь громадськості в роботі владних інституцій, прозорість закупівель, відкритість житлової політики, інформування про видатки бюджету, прозорість в наданні матеріальної допомоги чи освоєнні грантових коштів, доступність соціальних послуг, відкритість конкурсів на заміщення вакантних посад, інформування про можливий конфлікт інтересів посадовців, доступ населення до інформації про вільні земельні ділянки і наміри майбутнього будівництва, підзвітність громаді комунальних підприємств, прозорість у використанні комунального майна, рівні можливості доступу до освітніх послуг.

Нижче подаємо, скільки ж балів отримав Луцьк у кожному з напрямів.

РОБОТА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ – 4 бали з 10-ти можливих

У цьому пункті проаналізували: оприлюднення чи відсутність на сайті міської ради протоколів засідань; інформації про детальний робочий план виконкому на тиждень/день; проектів рішень за 20 робочих днів до їх розгляду на засіданні виконавчого комітету; оголошень, анонсів, повідомлень від ради, виконкому, комунальних підприємств, установ та організацій, імен та контактних даних депутатів тощо.

ДОСТУП ТА УЧАСТЬ – 6 балів із 10-ти можливих

У цьому пункті проаналізували: чи може громадськість бути присутньою на засіданнях депутатських комісій ради без дозволу депутатів; наскільки активно лучани користуються офіційним сайтом міської ради; чи оприлюднено на веб-сайті інформацію про бюджет участі, проекти рішень ради за 20 робочих днів до розгляду на пленарному засіданні, повний порядок денний сесій із переліком всіх назв проектів рішень, які планують розглянути, за 10 днів до проведення першого пленарного засідання чергової сесії ради тощо.

ЗАКУПІВЛІ – 1,5 бала з 7-ми можливих

У цьому пункті проаналізували: чи використовується спеціальний публічний сервіс з питань закупівель, на якому можна вільно ознайомитися зі скаргами, пропозиціями та зверненнями; доступ до інформації про всі закупівлі, здійснені підпорядкованими комунальними органами, установами та підприємствами на суму до 50 тисяч; зберігання на офіційному сайті архівів закупівель за останні 3 роки, річних планів закупівель або ж наявне посилання на портал уповноваженого органу, де можна знайти цю інформацію; доступ на сайті інформації про актуальні закупівлі міста; доступ на сайті інформації про результати закупівель за попередні 3 роки.

ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА – 0 балів з 7-ми можливих

У цьому пункті проаналізували: наявність у місті системи електронної реєстрації заяв на житло та онлайн-черги, яка дозволяє заявникам відстежувати їхній статус; доступної на офіційному сайті інформації про способи та критерії розподілу житла; анонсів про майбутні засідання громадської комісії з житлових питань; протоколів засідань громадської комісії з житлових питань; наявність в онлайн-доступі черги здійснення капітального та поточного ремонтів житлових будинків.

БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС – 3,7 бала з 8-ми можливих

У цьому пункті проаналізували: чи оприлюднюють інформацію про розподіл видатків бюджету пооб’єктно; зміни до бюджету на офіційному веб-сайті за 20 робочих днів, щоб дозволити громадськості вносити пропозиції; чи доступний на офіційному сайті міста поточний кошторис утримання міської ради та її органів; бюджети за три останні роки; чи відбуваються бюджетні слухання із залученням різних соціально-демографічних групи: осіб з інвалідністю, пенсіонерів тощо.

ФІНАНСОВА ТА МАТЕРІАЛЬНА ДОПОМОГА, ГРАНТИ – 3,5 бала з 9-ти можливих

У цьому пункті проаналізували: чи доступні на офіційному сайті міської ради рішення про надання фінансування/про відмову в наданні фінансування; інформації щодо оцінки чи моніторингу окремих проектів/заходів тощо, на які було надано фінансову підтримку по кожному з виконавчих органів; чи може громадськість бути присутньою на засіданнях з обговорення надання фінансування фізичним або юридичним особам тощо.

СОЦІАЛЬНІ ПОСЛУГИ – 1,5 бала з 4-х можливих

У цьому пункті проаналізували: доступність на офіційному сайті міської ради інформації про вакансії в кожній установі соціального захисту; можливість на сайті мерії подати онлайн-заяву на отримання місця або послуги в міських установах соціальної допомоги та відстежити заяву тощо.

КАДРОВІ ПИТАННЯ – 4 бали з 5-ти можливих

У цьому пункті проаналізували: доступність на офіційному сайті Луцької міської ради оголошень про процедури відбору претендентів в виконавчі органи, опису вакантної посади та дати оприлюднення інформації щодо вакантної посади; наявної на сайті біографії мера (інформації про освіту, роботу тощо), про зв’язки мера з комерційними і некомерційними організаціями перед вступом на посаду тощо.

ПРОФЕСІЙНА ЕТИКА ТА КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ – 3,16 бала з 6-ти можливих

У цьому пункті проаналізували: чи ухвалено «Кодекс депутатської етики», етики службовців, співробітників комунальних підприємств, установ та організацій, а також товариств, заснованих громадою або в яких частка громади становить 50% і більше, а також організацій, які частково фінансуються громадою, або інший документ на рівні міста; чи містять ці документ принципи недискримінації та гендерної рівності; чи існує спеціальний інструмент для повідомлення про неетичну поведінку, дискримінацію або конфлікт інтересів службовців, а також співробітників комунальних підприємств, установ та організацій, а також товариств, заснованих громадою або в яких частка громади становить 50% і більше, а також організацій, які частково фінансуються громадою.

ЗЕМЛЕКОРИСТУВАННЯ ТА БУДІВЕЛЬНА ПОЛІТИКА – 6,7 бала з 10-ти можливих

У цьому пункті проаналізували: оприлюднення на офіційному сайті переліку незадіяних земельних ділянок, а також пропозицій для інвесторів; планів зонування; детальних планів територій; генеральних планів; інформації про ставки плати за землю та даних про встановлені радою пільги зі сплати земельного податку за поточний період; чи проводяться публічні конкурси (аукціони) щодо відчуження земельних ділянок власності громади тощо.

КОМУНАЛЬНІ ПІДПРИЄМСТВА – 2,3 бала з 10-ти можливих

У цьому пункті проаналізували: чи оприлюднено звіт за результатами зовнішнього незалежного аудиту консолідованої фінансової звітності хоча б одного комунального підприємства (або господарського товариства, де частка міської ради перевищує 50%); біографії керівників комунальних підприємств та товариств, у яких 50% та більше належать громаді; чи зареєстровані комунальні підприємства на e-data; чи проводився зовнішній незалежний аудит консолідованої фінансової звітності комунальних підприємств тощо.

КОМУНАЛЬНЕ МАЙНО – 2,8 бала з 8-ми можливих

У цьому пункті проаналізували: чи використовувала мерія систему електронних аукціонів для продажу або оренди майна принаймні один раз із 1 січня 2016 року до цього часу; доступ до інформації про актуальні результати і протоколи продажу або оренди майна громади; доступ до переліку всіх об’єктів та приміщень комунальної власності; оприлюдення переліку майна, що може бути передано в оренду або іншу форму користування тощо.

ОСВІТА – 4,5 бала із 7-ми можливих

У цьому пункті проаналізували: чи доступні на офіційному або спеціалізованому веб-сайті правила прийому дітей до дитячих дошкільних закладів; можливість на офіційному сайті подати онлайн-заяву на отримання місця в закладах освіти (дитсадки, школи, тощо); наявність на сайті системи електронного відстеження заяв в установах освіти або інший інструмент, що дозволяє заявникам відстежувати їхній статус та перевіряти списки очікування онлайн; наявність на сайті Луцької міськради інформації про місце розташування закладів позашкільної освіти, музичних та художніх шкіл, графік роботи та види пропонованих гуртків, секцій тощо, а також можливості зареєструвати дитину тощо.